Акт о безучетном потреблении электроэнергии: нормативный порядок оформления и где может быть подвох

Алгоритм проверки акта о безучетном потреблении электроэнергии

В правоприменительной практике нередко возникает путаница между понятиями «безучетное» и «бездоговорное» потребление электроэнергии. Основная причина кроется в том, что оба нарушения фиксируются соответствующим документом с идентичным названием - Актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Несмотря на единую форму документа, юридическая и фактическая природа данных событий кардинально различается.

Разграничение понятий

• Безучетное потребление - это потребление электрической энергии при наличии договора, но с нарушением правил ее учета (например, неисправность счетчика, вмешательство в его работу).
• Бездоговорное потребление - это потребление в отсутствие заключенного договора энергоснабжения (данный вид нарушений имеет свою специфику и регулируется отдельными нормами).

Определение и критерии безучетного потребления

Исчерпывающее правовое определение закреплено в п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (Постановление Правительства РФ № 442).

Безучетное потребление представляет собой потребление электроэнергии с нарушением установленного порядка учета электроэнергии со стороны потребителя, что может выражаться в:

• Вмешательстве в работу прибора или системы учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которых возложена на потребителя (включая нарушение или повреждение пломб и знаков визуального контроля).
• Несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате или неисправности прибора (системы) учета.
• Совершении потребителем иных действий (или бездействии), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Роли субъектов рынка

В выявлении фактов безучетного (как и бездоговорного) потребления в первую очередь заинтересована сетевая организация, поскольку это напрямую способствует снижению ее коммерческих потерь. Однако, в отличие от бездоговорного потребления, при безучетном у потребителя имеется действующий договор энергоснабжения. В связи с этим взысканием стоимости выявленного неучтенного объема занимается именно гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), а не сетевая компания.

Процедура выявления и первичная фиксация

Факт безучетного потребления может быть установлен в следующих случаях:

• В ходе проведения плановых или внеплановых проверок приборов учета (согласно нормативам, проверка должна производиться не реже 1 раза в год).
• В процессе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

По результатам проверки оформляется Акт проверки приборов учета, в котором в обязательном порядке фиксируется информация о наличии либо отсутствии факта безучетного потребления.

Порядок оформления Акта о неучтенном потреблении

При подтверждении нарушений сетевая организация составляет Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии. В течение 3 рабочих дней с момента составления сетевая организация обязана передать данный документ гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации).

Обязательные сведения, отражаемые в данном Акте:

• Данные о лице, осуществляющем безучетное потребление.
• Способ и место осуществления правонарушения.
• Сведения о состоянии приборов учета на момент составления акта.
• Дата проведения предыдущей проверки приборов учета.
• Объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление, относительно выявленного факта.
• Замечания к составленному акту (при их наличии).

Фиксация превышения максимальной мощности

Если при выявлении безучетного потребления дополнительно фиксируется превышение потребителем величины максимальной мощности, в Акт о неучтенном потреблении вносятся следующие данные:

• Величина максимальной мощности, зафиксированная в договоре поставки электроэнергии.
• Фактическая величина мощности, используемая потребителем.
• Способ, с применением которого было выявлено данное превышение.
• Действия потребителя, спровоцировавшие превышение величины максимальной мощности (при наличии соответствующих данных).

Требования к процедуре составления Акта

При составлении Акта о неучтенном потреблении должен присутствовать сам потребитель, а также представитель обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации). При этом потребитель должен быть заблаговременно и надлежащим образом уведомлен об оформлении такого акта (с обязательным подтверждением факта уведомления).

Составление Акта в отсутствие указанных лиц допускается исключительно при соблюдении следующих условий:

• Лицо, составляющее Акт, прикладывает к документу доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени процедуры.
• Акт составлется в присутствии двух незаинтересованных лиц либо с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. При этом материалы съемки подлежат обязательному хранению и передаются в дальнейшем вместе с Актом о неучтенном потреблении.

Порядок расчета объема безучетного потребления

Расчет объема производит сетевая организация, после чего данные направляются гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) вместе с Актом о неучтенном потреблении.

Согласно Приложению №3 Основных положений, объем безучетного потребления определяется как произведение максимальной мощности на количество часов. Для потребителей-граждан, расчет производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг №354.

Необходимо учитывать, что после составления Акта о безучетном потреблении и вплоть до полного устранения причин такого потребления, расчет объема потребляемой электроэнергии продолжает осуществляться расчетным способом. При этом, гарантирующий поставщик вправе взыскать пени за каждый день просрочки платежа, в случае отказа потребителя оплачивать стоимость безучетного потребления в добровольном порядке. Поэтому, в случае, если потребитель считает, что в действиях сотрудников сетевой организации при проведении проверки прибора учета было допущено недобросовестное поведение, то в этом случае, рекомендую обращаться в суд потребителю первым, и не ждать когда сетевая организация сама обратится с иском в суд.

---